來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)

記者：何濤、李棟、于夢(mèng)江、張瑩 發(fā)自廣州

本報(bào)北京訊（本報(bào)特派記者何濤、李棟、于夢(mèng)江、張瑩）去年閉口不談房?jī)r(jià)的全國(guó)政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)集團(tuán)董事局主席許家印今年的政協(xié)提案瞄準(zhǔn)了房?jī)r(jià)。昨日，參加全國(guó)兩會(huì)的許家印在北京接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱，應(yīng)加快推進(jìn)城中村改造，加大老城區(qū)商品房供應(yīng)，緩解供需矛盾，從而降低房?jī)r(jià)穩(wěn)定市場(chǎng)。

許家印稱，目前國(guó)家出臺(tái)了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施引導(dǎo)合理消費(fèi)、打擊投機(jī)、抑制投資，但這些措施集中在需求層面，供需不平衡的根本矛盾未化解，應(yīng)主動(dòng)挖掘老城區(qū)的供應(yīng)，加大老城區(qū)城中村改造力度才能緩解房地產(chǎn)市場(chǎng)的供需矛盾，降低房?jī)r(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)。

目前城中村改造運(yùn)作先天不足

昨日，許家印還就當(dāng)前老城區(qū)城中村改造中存在的一些問(wèn)題，提出了他的分析和建議。目前，老城區(qū)城中村改造模式不盡相同，一般的總體做法是：企業(yè)先和村委會(huì)簽署意向性的城中村改造合作開(kāi)發(fā)協(xié)議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會(huì)和企業(yè)共同上報(bào)政府審批 并申領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地；最后，由村委會(huì)和企業(yè)主導(dǎo)拆遷補(bǔ)償、安置和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

許家印稱，村委會(huì)與企業(yè)合作啟動(dòng)老城區(qū)城中村改造，這樣從一開(kāi)始就沒(méi)有遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。項(xiàng)目運(yùn)作存在先天不足很容易滋生部分村官的腐敗。村委會(huì)與企業(yè)的合作，令城中村項(xiàng)目改造的村民投票環(huán)節(jié)變得復(fù)雜，比如經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)拉票、跑票、強(qiáng)迫投票等各種現(xiàn)象，使村民被動(dòng)投票，民主表決淪為“空投”。村委會(huì)和企業(yè)一起辦理各種城中村改造項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)及申領(lǐng)規(guī)劃要點(diǎn)，使該項(xiàng)工作復(fù)雜化?！斑@種形式的城中村改造，缺乏公開(kāi)、公平、公正，沒(méi)有真正地走向市場(chǎng)化?！?/p>

建議競(jìng)買保證金提高

為此，許家印建議，村民只對(duì)是否同意進(jìn)行城中村改造進(jìn)行投票，80%或以上村民投票同意進(jìn)行改造的城中村，即由政府主導(dǎo)推向市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)拍賣。為了加快改造進(jìn)度，建議城市的政府規(guī)劃部門分區(qū)域設(shè)定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則，使同一區(qū)域不同的城中村改造項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標(biāo)。這樣可以在保證公平的基礎(chǔ)上，大大加快各個(gè)改造項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)的確定，同時(shí)避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為公開(kāi)拍賣節(jié)省大量時(shí)間。

村民投票同意城中村改造，規(guī)劃部門很快確定規(guī)劃要點(diǎn)，國(guó)土部門即可將項(xiàng)目推向市場(chǎng)，實(shí)行公開(kāi)拍賣；同時(shí)建議將競(jìng)買保證金繳納比例提高到起拍價(jià)的60%~80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導(dǎo)?？顚Ｓ茫纱迕褡灾鬟x擇貨幣補(bǔ)償或回遷安置。