全國政協(xié)委員、恒大地產(chǎn)董事長許家印在今年兩會中帶來了《加大老城區(qū)城中村改造力度，降低房價穩(wěn)定市場》的提案。
??????? 以下是提案全文：
??????? 加大老城區(qū)城中村改造力度?降低房價穩(wěn)定市場
??????? 近年來，隨著中國經(jīng)濟高速增長和城市化進程的加速，城市人口數(shù)量及居民購買力顯著增加，住房需求增長很快,特別是在經(jīng)濟比較發(fā)達、房地產(chǎn)市場起步較早的城市，大部分市民受地段成熟度和心理歸屬感影響選擇在老城區(qū)置業(yè)。旺盛需求與老城區(qū)持續(xù)緊張供應的矛盾突出，成為推高老城區(qū)房價及城市整體房價的一大因素。
??????? 為此，國家出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控措施引導合理消費、打擊投機、抑制投資，但這些措施集中在需求層面，供需不平衡的根本矛盾未化解。我認為，應主動挖掘老城區(qū)的供應，加大老城區(qū)城中村改造力度。這既符合中國城市化發(fā)展的大勢，有助于提升城市形象和競爭力，改善城中村村民的生活水平和居住環(huán)境，更重要的是可以緩解房地產(chǎn)市場的供需矛盾，降低房價、穩(wěn)定市場。
??????? 就當前老城區(qū)城中村改造中仍存在的一些問題，本人提出有關分析和建議。
??????? 一、老城區(qū)城中村改造的現(xiàn)狀
??????? 目前，老城區(qū)城中村改造模式不盡相同，一般的總體做法是：企業(yè)先和村委會簽署意向性的城中村改造合作開發(fā)協(xié)議；然后由村民投票表決是否同意改造，80%或以上村民同意后，由村委會和企業(yè)共同上報政府審批并申領規(guī)劃要點；隨后組織形式上的招拍掛，讓前期參與的意向企業(yè)獲得土地；最后，由村委會和企業(yè)主導拆遷補償、安置和開發(fā)建設。
??????? 從本質(zhì)上看，這種老城區(qū)城中村改造的做法缺乏公開、公平、公正的機制，存在諸多問題，嚴重影響改造的進度。

二、存在的問題
??????? 1、村委會與企業(yè)合作啟動老城區(qū)城中村改造，這樣從一開始就沒有遵循公開、公平、公正的原則。項目運作存在先天不足，并很容易滋生部分村官的腐敗。
??????? 2、村委會與企業(yè)的合作，令城中村項目改造的村民投票環(huán)節(jié)變得復雜，比如經(jīng)常會出現(xiàn)拉票、跑票、強迫投票等各種現(xiàn)象，使村民被動投票，民主表決淪為"空投"。
??????? 3、村委會和企業(yè)一起辦理各種城中村改造項目的報批手續(xù)及申領規(guī)劃要點，使該項工作復雜化，很容易產(chǎn)生如下三方面的問題：第一，各種報批手續(xù)繁瑣復雜、缺乏統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則，導致審批非常緩慢；第二，同一區(qū)域不同意向企業(yè)的城中村改造項目的規(guī)劃要點，例如容積率、限高和公建配套比例等重要指標差距很大；第三，上述這種方式很容易誘發(fā)腐敗。
??????? 4、這種形式的城中村改造，缺乏公開、公平、公正，沒有真正地走向市場化。

三、建議
??????? 為了加快推進城中村改造，加大老城區(qū)商品房供應，降低房價、穩(wěn)定市場，提出如下建議：
??????? 1、村民只對是否同意進行城中村改造進行投票，80%或以上村民投票同意進行改造的城中村，即由政府主導推向市場，實行公開拍賣。
??????? 2、為了加快改造進度，建議城市的政府規(guī)劃部門分區(qū)域設定統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃條件原則，使同一區(qū)域不同的城中村改造項目規(guī)劃要點基本相同，例如容積率、限高、公建配套比例等重要指標。這樣可以在保證公平的基礎上，大大加快各個改造項目規(guī)劃要點的確定，同時避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，為公開拍賣節(jié)省大量時間。
??????? 3、村民投票同意城中村改造，規(guī)劃部門很快確定規(guī)劃要點，國土部門即可將項目推向市場，實行公開拍賣；同時建議將競買保證金繳納比例提高到起拍價的60%到80%，以確保城中村改造有充足的資金，并由政府主導專款專用，由村民自主選擇貨幣補償或回遷安置。許家印委員簡介：
??????? 許家印，男，中共黨員，管理學教授，博士生導師，美國西亞拉巴馬州大學榮譽博士，第十一屆全國政協(xié)委員，全國勞動模范，現(xiàn)任恒大集團董事局主席。
??????? 曾榮獲"中國房地產(chǎn)十大風云人物"、"中國民營經(jīng)濟十大風云人物"、"推動中國城市化進程十大杰出貢獻人物"、"優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者"、"中國十大慈善家"、"中華慈善獎"等稱號。
??????? 現(xiàn)擔任中國企業(yè)聯(lián)合會副會長、中國企業(yè)家協(xié)會副會長、中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、廣州市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長、廣東省見義勇為基金會副會長、廣東省民營企業(yè)商會副會長、廣東省慈善總會名譽會長、香港新家園協(xié)會副會長。